قيود جديدة على المقامرة عبر الإنترنت في السويد- تحديد الساعات والإعلانات والودائع

يجب أن يُعرض المقامرة عبر الإنترنت في السويد في ساعات معينة فقط، حسبما ذكر تقرير جديد صادر عن لجنة المساواة في البلاد (Jämlikhetskommissionen).

وقد صدرت التوصيات في تقرير "يهدف إلى زيادة المساواة الاقتصادية على المدى الطويل وزيادة فرص الحراك الاجتماعي" من اللجنة، التي تشكل جزءًا من وزارة المالية.

وذكر التقرير أيضًا أنه يجب إنشاء بوابة وطنية لفرض حدود الإيداع عبر السوق المنظمة بأكملها، في حين يجب أن تحمل إعلانات المقامرة تحذيرًا.

وقال التقرير إن حوالي 2٪ من سكان السويد يعانون من إدمان المقامرة، 0.4٪ منهم مصنفون على أنهم يعانون من "إدمان حاد". علاوة على ذلك، أضاف التقرير أن عددًا قليلًا من اللاعبين يشكلون غالبية الإنفاق، وهو ما يمثل 50٪ من حجم تداول المقامرة في عام 2017.

وأضاف التقرير أن النساء أكثر عرضة لإظهار علامات الإدمان من الرجال.

وأضافت اللجنة أنه في حين "لم يتم إثبات وجود علاقة بسيطة" بين الدخل والمقامرة التي تنطوي على مشاكل في السويد. ومع ذلك، أضافت أن أصحاب الدخل المنخفض يميلون إلى أن يكونوا "أكثر ضعفًا" بسبب نقص الدخل المتاح، على الرغم من أنهم يقامرون في المتوسط ​​أقل من أصحاب الدخل المرتفع.

وقالت اللجنة إن المقامرة عبر الإنترنت، وخاصة الكازينو عبر الإنترنت، هي المجالات الأكثر عرضة للتسبب في المقامرة التي تنطوي على مشاكل.

ومع ذلك، حذرت اللجنة من التنظيم المفرط الصارم، والذي قالت إنه قد يخلق مشاكل في التوجيه.

وتابعت اللجنة: "بنفس الطريقة التي يتم بها التعامل مع سياسة الكحول، يجب أن تركز السياسة على منع سوء الاستخدام من خلال جهود متوازنة بدلاً من الحد من جميع أشكال المقامرة. يمكن أن تؤدي القيود المفرطة أو الضرائب المرتفعة إلى زيادة حصة المقامرة غير المنظمة."

أوصت Jämlikhetskommissionen بأن تكون للمقامرة "ساعات عمل محدودة". على الرغم من أنها لم تحدد ماهية هذه الساعات، إلا أنها اقترحت بدلاً من ذلك إجراء مزيد من التحقيق لإنشاء "اقتراح أكثر تحديدًا"، وذكرت أن جزءًا كبيرًا من المقامرة يحدث في أيام الجمعة والسبت.

وذكر التقرير أيضًا أن حدود الرهان يمكن أن تكون أداة مهمة في معالجة الإدمان من خلال توفير فترة راحة في اللعب، ولكنها حاليًا محدودة لأنها تنطبق فقط على مشغلين أفراد. سيكون من الأكثر فعالية وجود منصة مراقبة وطنية للسوق المنظمة بأكملها، والتي من خلالها يمكن تتبع نشاط اللاعب عبر جميع المرخصين.

من خلال هذه البوابة، سيحدد اللاعبون حدًا أقصى للإيداع لكل 24 ساعة، والذي لا يمكن تجاوزه.

وقالت Jämlikhetskommissionen: "عندما يتم الوصول إلى هذا المبلغ الأقصى المحدد على أساس يومي، يجب ألا يتمكن اللاعب من الاستمرار في المقامرة". وكررت اللجنة أنه سيكون هناك حاجة إلى مزيد من التحقيق لإنشاء اقتراح أكثر تحديدًا لكيفية عمل المنصة.

وقالت اللجنة أيضًا إنه قد تكون هناك "أسباب لمناقشة" حد إيداع سنوي مثل الموجود في النرويج، لكنها لم تدرجه في قائمة توصياتها.

وأشارت لجنة المساواة إلى أن الإعلانات هي أحد المجالات التي قد تكون فيها المزيد من القيود ضرورية.

وقالت اللجنة: "أولئك الذين يستجيبون للإعلانات بشكل أكبر لديهم مستوى عالٍ من الاستهلاك المدفوع بالاندفاع، سواء في المقامرة أو في أماكن أخرى. وهذا يخاطر بالتسبب في الإفراط في الاستهلاك أو المقامرة التي تنطوي على مشاكل أو إساءة استخدام المقامرة أو إزاحة الإنفاق الضروري."

اقترح التقرير تضمين رسائل تحذيرية، مماثلة لتلك المعروضة على منتجات التبغ، في رسائل التسويق الخاصة بالمقامرة. تضمنت الرسائل المقترحة "معظم الأشخاص الذين يقامرون يخسرون أموالًا"؛ "إدمان المقامرة يزيد من خطر الانتحار"، و "أطفال الآباء المدمنين على المقامرة يخاطرون ببداية سيئة في الحياة".

ومع ذلك، أشارت اللجنة إلى أنه لكي يحدث هذا، يجب إجراء تغيير في الدستور السويدي لإعفاء إعلانات المقامرة من قوانين حرية التعبير معينة ممنوحة لجميع أشكال الإعلانات - باستثناء إعلانات الكحول والتبغ.

على الرغم من أن اللجنة قالت إن تأثير ذلك يجب أن يكون إيجابيًا إلى حد كبير وأن القانون يجب أن يكون سهل التنفيذ إذا تم وضعه موضع التنفيذ، إلا أنها أشارت إلى أنه "قد يؤدي إلى خسائر في الإيرادات".

واقترحت توصية أخرى أن يزود المشغلون هيئة المقامرة (Spelinspektionen) بـ "معلومات مجهولة المصدر" حول العملاء.

أوضحت Jämlikhetskommissionen: "اليوم، تتمتع شركات الألعاب المرخصة بإمكانية الوصول إلى معلومات واسعة النطاق حول كل لاعب على حدة. بفضل هذه المعلومات، يمكنهم تطوير وتحسين [...] الإعلانات المرسلة إلى كل من العملاء المسجلين والمحتملين.

بهذه الطريقة، لديهم تفوق معلوماتي كبير على السلطات التي ستجري الإشراف على الأعمال التجارية."

وأضافت اللجنة أن هذه البيانات ستسمح بتتبع أكثر دقة للمقامرة التي تنطوي على مشاكل، وستحسن التنسيق الحالي لإجراء استطلاعات رأي اللاعبين.

وتابع التقرير: "يتم قياس المقامرة التي تنطوي على مشاكل وإدمان المقامرة اليوم في المقام الأول من خلال الدراسات الاستقصائية أو مع الأشخاص الذين يخضعون للعلاج لمشاكل المقامرة الخاصة بهم، مما قد يؤدي إلى أخطاء إحصائية كبيرة في الدراسات."

بالإضافة إلى ذلك، ذكر التقرير أنه يجب على الحكومة السويدية تقديم "مساهمة مستهدفة" إلى الحكومات البلدية والمحلية من أجل مساعدتهم على إنشاء أطر علاجية أفضل.

وأشارت اللجنة إلى أن التشريعات الأخيرة مثل قانون الرعاية الصحية وقانون الخدمات الاجتماعية قد وضعت جزءًا كبيرًا من المسؤولية عن علاج المقامرة التي تنطوي على مشاكل على الحكومة المحلية، ولكن "لم يتم تحويل أي موارد جديدة إلى البلديات والمناطق للوفاء بهذه المسؤولية الجديدة".

وذكر التقرير أن الحكومة المحلية تركت لمعالجة إدمان المقامرة بنفس الموارد التي كانت لديها في عام 2017، على الرغم من أنها مُنحت المزيد من المسؤولية بينما شهد سوق المقامرة السويدي أيضًا تحولًا كبيرًا.

وختم التقرير بالقول: "من أجل منح البلديات والمناطق الفرصة لتحمل المسؤولية الكاملة عن العمل الوقائي والرعاية في هذا المجال، وللحد من خطر إزاحة الأنشطة الاجتماعية الهامة الأخرى، ينبغي تقديم مساهمة مستهدفة."

ومع ذلك، قال جوستاف هوفستيدت، الأمين العام للرابطة التجارية للمقامرة عبر الإنترنت Branscheforenigen for Onlinespel (BOS)، إنه "يرى أنه من غير المرجح أن تأخذ الحكومة أو أي جهة أخرى مقترحات [لجنة المساواة] على محمل الجد" بسبب ما وصفه بأنه استقبال سلبي للاقتراحات في السويد.

يتسم نظام المقامرة في السويد بتنظيم مشدد منذ افتتاح السوق في 1 يناير 2019. وفي الآونة الأخيرة، قدمت البلاد حدًا أسبوعيًا إلزاميًا للإيداع بقيمة 5000 كرونة سويدية (401 جنيه إسترليني / 459 يورو / 495 دولارًا أمريكيًا) لألعاب الكازينو عبر الإنترنت بينما تواجه البلاد أزمة فيروس كورونا المستجد (كوفيد-19).

لقد أثبت هذا الحد أنه غير شائع لدى المرخصين، حيث ادعى هوفستيدت أن حدود الإيداع المؤقتة للكازينو عبر الإنترنت قد خلقت "فوضى" حيث يفسر المشغلون المختلفون الحد بطرق مختلفة.